如何以加强队伍管理来推动部队正规化建设 浅谈如何抓好部队正规化建设

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士官是部队建设的骨干和中坚力量,随着时代发展和兵役制度的改革,士官在部队中的比例越来越大,新的《中国人民解放军现役士兵服役条例》颁布实施后,士官与义务兵的比例成份从原来的不足10%增加到68%,为公安消防部队保留了大批业务和技术骨干,大部分士官已经成为公安消防部队的管理者和建设的主力军。近期,笔者结合与中队面临补选退士官谈心情况,对士官队伍管理教育现状及部队正规化建设情况进行了深入的调查,初浅地谈一谈自己的看法和建议。
一、当前士官队伍发展趋势
(一)士官渠道来源不断增多。士兵的素质,决定着队伍质量建设的总体水平,而士官的素质,又决定着士兵队伍建设的总体水平。随着“急、难、险、重”执勤任务日益增重,高精尖装备及信息化运用也越来越多,很多岗位义务兵无法胜任,需要一大批具有实战经验丰富、文化素质高、专业技术过硬的士官人才。而这些人才中,从部队成长中发展的士官人才很难满足现实发展需求,从社会各界吸纳高精尖人才十分必要。近年来,从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官,吸纳应届毕业大学生入伍当士官等成为一种发展趋势。这些高素质、高技术人才的加入,极大丰富了部队兵员成分结构,提高了士兵队伍的整体素质,对实现士兵队伍建设的现代化,提高现代条件特别是高技术条件作战能力,具有十分重要意义。
(二)士官比重尤其是中高级士官日趋加大。随着士官制度改革,消防部队士官在部队战士中占的比例越来越大,逐渐增加至60%多,士官已成为消防部队灭火救援和部队建没的核心力量。近年来,日益复杂和艰难的执勤任务,需要更多具有过硬的心理素质、扎实的专业基础知识、熟练的专业技能的人才。而这些能力的培养和经验的取得,需要长期的学习和时间的沉淀才能获得,一般义务兵或者年轻士官很难胜任,而需要更多的中高级士官。士官增多尤其是中高级士官的增多,给部队增强了生机与活力,同时也给部队的管理教育工作带来了新的不容忽视的问题。
(三)新形势下,专业化、职能化、综合化要求越来越高。随着社会经济的迅猛发展,科学技术的不断进步,灭火救援、抢险救灾任务日趋危难、艰巨和复杂,高技术作战和信息化指挥成为一种趋势。在这种新形势下,参与战斗的人员在器材装备的操作使用上,要具备娴熟的专业操作能力和对新装备的快速驾驭能力,使器材装备发挥最大的战术技术性能;在现场作战组织指挥上,要具备直觉决策能力、敏捷的思维能力和丰富的实战经验。而士官作为长期奋战在灭火救援战斗一线的绝对主力,自然成为高新技术的运用和高精尖装备使用的主体对象,发展专业化、职能化、综合化的士官队伍更是一种必然。
二、如何科学发展士官队伍,积极推动部队正规化建设
(一)加强结构调整,合理优化士官队伍。深入贯彻落实士官制度改革精神,全面加强官兵的宏观调控,合理调配士官比例,建立结构科学合理的士官队伍。充分结合发展实现需要,积极引导基层单位合理调配警官、士官、义务兵的比例,优化官兵结构,积极做好上下贯通、左右衔接,突出抓好士兵管理层次性,逐步增强部队的系统管理意识。同时,及时、准确、全面地收集、反馈、调节、控制人员管理的活动情况,使管理教育工作目的明确,措施落实到位。
(二)完善培养机制,壮大优秀人才库。一是扎实开展培训教育,全面提升士官队伍素质。紧紧围绕部队发展规律和相关规定,采取多种措施,努力在改善士官知识结构,提高专业技术水平和管教能力上下功夫。把士官培训纳入议事日程和工作规划中来,使士官培训工作持续化、制度化、规范化。严格按照新编制要求,分专业、分岗位,因人而异加强培训教育,积极推进部队岗位练兵,定期组织对不同层次的士官进行轮训,以增强士官政治意识、条令意识和实战经验。二是严格落实士官考核评定,奖优罚劣。在日常兵员管理中,制定和完善士官量化考评制度,把士官量化成绩作为晋升、评优评先的重要指标和依据,明确和细化量化奖惩措施。总队、支队定期(每半年或每季度)到基层中队对士官的综合表现进行考评,对不称职的士官进行淘汰,切实形成“能者上、庸者下”的良好的竞争机制,确保士官队伍的整体素质。三是积极创新岗位平台,壮大优秀骨干队伍。紧密结合新时期部队发展实际需要,积极创新部队管理模式,可在基层单位适当增设新的、好的岗位。如:设立中队长助理、代理排长、装备技师等。定期组织业务技能竞技评比活动,开展操作能手、红旗车驾驶员、星级厨师等竞选活动,在部队掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
(三)完善管理体系,充分发挥士官“兵头将尾”作用。一是建章立制,逐步规范管理制度。一方面,建立和完善士官量化考评制度,加大士官管理力度。可适当借鉴使用干部绩效考核做法,把士官日常表现和工作情况细化成工作指标进行量化,以制度促管理。另一方面,不断健全奖惩制度,完善士官队伍竞争激励机制。推行奖勤罚懒、奖优罚劣、优胜劣汰。对那些态度不端正、思想不稳定、工作不积极、不服从管理、不安心消防工作的士官及时安排复员或转业,促使士官队伍形成梯次,保持队伍良性发展。二是深入加强作风纪律建设,积极塑造士官“兵”的味道。强化士官“普通一兵”意识,引导士官摆正自己的位置,始终把自己当作一名普通士兵。在日常工作、业务、学习中,坚决服从管理,令行禁止,充分发挥骨干、排头兵的“兵头将尾”作用。积极发扬消防部队的优良传统,率先垂范,做好传帮带作用,做稳定部队的楷模。适时开展遵纪守法、尊干爱兵、作风纪律整顿教育、条令条例学习月等一系列专题活动,抓好士官作风纪律意识培养,积极塑造“兵”的形象。三是科学合理引导教育,积极树立士官“官”的形象。加强教育引导,提高士官“官”意识。在日常管理中充分发挥士官的骨干作用,下放适当的权利,让士官更多参与到部队的管理工作和重大事项研究决策中来,广泛征求和听取士官意见建议,增加士官说话的分量,树立士官“官”的威信。同时,在部队中,树立优秀士官旗帜标榜作用,引导士官在日常管理教育中时时处处为士兵当榜样、树标杆、做表率。

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