制约城乡义务教育均衡发展的突出问题和薄弱环节是什么 如何保证城乡教育的均衡发展？
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多数人对教育的均衡发展的理解停留在学校的硬件、软件和师资资源配置的相对均衡，教育领域内部各级各类教育之间的均衡，教育各阶段之间的均衡发展这样简单层面上。而忽视了其以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面的动态均衡过程。在此过程中，人性是第一位的，没有高低贵贱之分，具有同等重要的意义，每个个体作为人的生命存在应得到尊重，因此，所有的教育措施都应该公正地对待每个个体。
2.城乡间差距制约教育公平
在城乡分割的二元结构下，城市几乎聚集起大部分的社会资源，多数农民家庭在承担子女教育费用时表现出相当的困难。另外，由于城乡分离的户籍制度，流入城市的农民无法获得与城市人同样的权利和福利，他们的子女被远远超过他们的经济承受能力的入学赞助费、借读费、建校费挡在学校之外。
教育制度安排和财政投入总量的“城市倾向”和国家实行“分级办学，分级管理”的教育体制，使农村的教育经费无法得到保证，导致农村中的优质教育资源向城市流动，加剧了教育不公平。
3.地区差别加剧教育不公平
地区经济发展的不平衡是我国经济发展的基本国情。经济发展的差异导致各地政府财政能力的差异，而在教育经费主要由地方政府承担的情况下，这就必然导致公共教育资源在地区之间分布的差距，教育投入的增长对保障教育公平的实现有着非常重要的作用。
4.重点学校制度导致校际差异
重点学校制度由来已久，虽然在一定程度上取得了快出人才的办学效益，但这种效益很快被愈演愈烈的应试教育的恶果所销蚀，特别是今天大量示范校、达标校的涌现，加剧了中小学教育的失衡与竞争，加剧了教育资源的不平衡和不平等，甚至制造出了一大批非达标示范校，即所谓的“薄弱学校”、“垃圾学校”，严重损害了义务教育的公平性与公正性。
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