新业态下劳动者权益如何保障
暴雨天气送单,外卖骑手如果发生交通事故,应该找谁理赔?“桑拿天”里走街串巷,快递员们可以领取高温津贴吗?在新业态发展的背景下,劳动者的权益应该如何保障?日前,惠州市人力资源和社会保障局根据广东省人力资源和社会保障厅等八部门联合出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》,梳理了《惠州市新业态劳动者权益保障“十问十答”》,切实维护新业态劳动者权益保障。
附:惠州市新业态劳动者权益保障“十问十答”
1.新就业形态劳动者范围及包含哪几种类型?
答:新就业形态劳动者是指依托互联网平台实现就业的劳动者,包括以下三种类型:一是与平台企业或加盟、代理、外包平台业务的合作企业、劳务派遣企业(以下统称“新业态企业”)形成符合确立劳动关系情形的就业人员;二是依托平台完成工作和接受新业态企业劳动管理的不完全符合确立劳动关系情形(以下简称“新型用工关系”)的灵活就业人员(以下简称“新业者”);三是依托平台自主开展经营活动或自主从事劳务、咨询等自由职业活动,与新业态企业形成平等民事关系的就业人员。
2.新业态企业与新就业形态劳动者应当如何明确用工关系?
答:新业态企业与新就业形态劳动者应当明确双方的用工关系。属于劳动关系的,双方应签订劳动合同,依照现行劳动法律法规政策进行规范和处理;属于新型用工关系的双方应签订新型用工关系协议,合理确定双方权利义务;属于民事关系的,双方可签订民事协议,依照民法典和其他民事法律法规政策进行规范和处理。
3.新业态企业与新业者建立新型用工关系应如何签订协议?
答:新业态企业与新业者建立新型用工关系,应平等协商并订立新型用工关系协议,协议内容应包括新业者的从业报酬、从业时间、休息休假、社会保障、职业危害防护等基本劳动保障权益事项,并可根据实际从业情况确定双方的其他权利义务。人社部门将制定新型用工关系协议示范文本提供参考。
4.新业态企业与新就业形态劳动者间未予明确或未有书面协议(合同)约定的,如何确定新业态企业与新业者为新型用工关系?
答:若用工双方未予明确或未有书面协议(合同)约定的,事实上同时具备以下三个条件,且不符合劳动关系特征的,可确定为新型用工关系:一是劳动者从事的工作依赖于平台企业提供的信息,并以平台企业名义提供劳动或服务;二是新业态企业对劳动者进行劳动管理,但劳动者对决定是否或何时提供劳动或服务具有较大自由度;三是劳动者从一个或多个新业态企业获得报酬,报酬的算法及支付周期取决于平台交易规则。
5.新业态企业应当承担哪些责任?
答:新业态企业与新业者建立新型用工关系的,应保障新业者取得从业报酬、休息休假、社会保险、职业安全等基本权益,承担相应的主体责任。平台企业直接管理或委托其他用工单位代为管理新业者的,平台企业承担新业者权益保障责任。平台企业采用劳务派遣方式用工的,依法履行劳务派遣用工单位责任。平台企业采取加盟、代理、外包等方式将业务委托或发包给合作企业,由合作企业组织劳动者完成平台发布的工作的,平台企业应选择具备合法资质的企业并对其保障劳动者权益情况进行监督,劳动者权益受到损害的,平台企业依法承担相应责任。平台企业与劳动者或个体工商户建立民事关系的,平台企业不得将自身应依法履行的责任转嫁由劳动者或个体工商户承担。平台企业不得通过诱导、强迫等方式要求劳动者注册个体工商户或个人独资企业等,以规避用工主体责任。劳动者通过注册个体工商户或个人独资企业等在平台企业就业的,平台企业仍应当按照本意见规定承担相应责任。
6.新就业形态劳动者如何参加社会保险?
答:我市已落实放开户籍限制政策,推动新业者以灵活就业人员身份在就业地参加职工养老保险、职工医疗保险,允许在用工单位参加特定人员单项工伤保险。组织未参加职工养老保险、职工医疗保险的新业者按规定参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险。探索实施灵活就业人员参加失业保险办法。企业应当引导和支持建立新型用工关系的新业者根据自身情况参加相应的社会保险,做到应保尽保。
7.新就业形态劳动者劳动报酬权益如何保障?
答:我省持续健全最低工资和支付保障制度,并将新型用工关系的新业者纳入制度保障范围。要求新业态企业建立健全与新业者工作任务、劳动强度等相匹配的报酬制度和调整机制,根据新业者的工作方式、工作特点、工作质量等因素合理确定订单数量、在线率等考核指标,参考所属行业市场工资水平及相似职业薪酬信息等合理确定报酬,确保提供正常劳动的新业者劳动报酬水平不低于当地最低工资标准,并按时足额支付,不得克扣或无故拖欠。平台企业采取加盟、代理、外包等合作用工方式,应选择具备合法资质的企业并对其保障劳动者权益情况进行监督,发生拖欠劳动者报酬的,如平台合作企业出现逃匿或无力支付报酬情形,平台企业可先行清偿,并依法向平台合作企业追偿。
8.新就业形态劳动者休息休假权益如何得到保障?
答:平台企业应参考国家关于职工工作时间的规定,合理确定休息办法,并与劳动者协商明确日劳动时长和休息时间。对于外卖送餐员,平台企业要完善订单分派机制,优化往返路线,合理控制劳动强度和在线工作时长,对连续送单超过4小时的,适当安排休息时间;对于网约车驾驶员,平台企业应当确保其连续工作4小时至少休息20分钟;对于其他工作种类的劳动者,平台企业要合理确定并严格按照约定时长执行,对超出约定时长的应采取限制措施;提倡原则上每周至少休息1天,守住保障劳动者身体健康权底线。
9.新就业形态劳动者安全生产权益如何得到保障?
答:新业态企业要严格执行国家劳动安全卫生保护标准,不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。要健全安全生产规章制度和操作规程,加强安全生产、交通安全和职业卫生教育培训,配备必要的劳动安全卫生设施和劳动防护用品。新业态企业应采取有效措施(如延长服务时限、限制服务次数等)积极防范高温、恶劣天气下的职业危害,加强对劳动者在恶劣天气下从业的劳动保护。每年6月至10月期间,参照我省有关规定向符合条件的新业者发放高温津贴。新业态企业还要落实女性劳动者特殊劳动保护措施。
10.新就业形态劳动者权益受到侵害时有什么途径可以维权?
答:新就业形态劳动者权益受到侵害时,可以通过“粤省事”“12345”“12333”“等平台维权,或直接向新业态企业相应的政府主管部门投诉、举报;也可通过各类调解组织、工会组织或行业协会等多元途径妥善解决纠纷;必要时可向当地劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。
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