上报是下级对上级吗
是的。下级向上级反映情况一般被称为“上报”或“汇报”，属于垂直沟通的一种形式。在组织或机构中，下级向上级上报工作情况、问题、意见或建议等，以便上级能够及时了解和解决下级的问题或需要。上行沟通是信息从组织或机构底层向高层传递的的过程，一般需要遵循一定的程序和规定，例如写报告、提交申请、举行会议等。
平级一般用函或者通知。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛，在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
上下级是下发，平级是通知。根据查询相关公开信息显示，平级是通知。通知作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛，在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文。平级通常指组织、制度或者职务中彼此地位相同、层次相同的人或单位。
函的特点有：
（一）沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性
一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题请咨询专业律师。
【法律依据】：《中华人民共和国民法典》(2021年1月1日生效)
第一百四十四条【无民事行为能力人实施的民事法律行为的效力】无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。
第一百四十六条【虚假表示与隐藏行为的效力】行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。
第一百五十三条【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
违背公序良俗的民事法律行为无效。
第一百五十四条【恶意串通的】行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
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